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卫生监督执法责任目标制度

卫生监督执法责任目标制度

    第一条 为了规范卫生行政执法行为,落实行政执法责任,提高卫生执法水平,全面履行法律、法规、规章赋予的法定职责并正确实施,结合我局实际,制定本规定。

    第二条 本规定所称行政执法责任制是依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》等法律法规和《卫生监督员守则》以及各科职责、权限对监督工作任务、工作责任、工作权利、工作要求等卫生行政执法责任进行明确并逐级分解到科室及具体监督人员,以行政执法工作评议考核和过错责任追究为保障的行政执法工作责任制度。

    第三条 本规定适用于局内全体卫生监督员。第四条行政执法责任制坚持有法必依,执法必严,违法必究的原则,实行行政执法工作评议考核和过错责任追究制度。评议考核结果作为监督人员奖惩的重要依据,对过错责任人依照党纪、政纪、国法追究责任。第五条各业务科室按照科室职责,承担相应的执法责任。

    第四条 行政执法责任制坚持有法必依,执法必严,违法必究的原则,实行行政执法工作评议考核和过错责任追究制度。评议考核结果作为监督人员奖惩的重要依据,对过错责任人依照党纪、政纪、国法追究责任。

    第五条 各业务科室按照科室职责,承担相应的执法责任。

    第六条 各监督科室必须达到以下目标:

    (一)各类企业和单位年卫生监督覆盖率达100%。

     (二)预防性卫生监督覆盖率达到以下标准要求:化妆品、集中式供水、涉水产品、公共场所、二次供水≥95%;

     (三)经常性卫生监督1、年户均卫生监督频次:食品生产经营单位按量化分级管理规定执行;公共场所≥4次;化妆品生产企业≥1次;供水单位≥4次;涉水产品生产企业≥1次;学校≥2次。2、从业人员体检和卫生知识培训率≥95%。3、卫生许可证持证率≥98%;卫生许可批件持件率≥90%。

     (四)按规定查处卫生突发、投诉、举报案件,处理及时率100%。

     (五)卫生监督员行为社会评价满意率≥90%。

     第七条 卫生行政执法实行四公开,即监督员上岗公开、法律法规标准公开、发证程序公开、处罚标准公开,并严格遵守执行。

     第八条 行政许可和行政处罚,必须严格按照规定的权限和程序进行,不得失职、渎职、越权和滥用职权。

    第九条 行政执法不得要求公民、法人或者其他组织履行非法定义务。

    第十条 严格依法及时办理公民、法人或者其他组织有关卫生行政执法的投诉和申诉,不得拒绝和拖延。对不属于职权范围内或不符合法定条件不能办理的,应当移送有关部门办理或向当事人说明情况。

    第十一条 各科室应当严格依照法定的程序和要求制作规范的执法文书。

     第十二条 卫生监督人员责任

     (一)卫生监督人员必须严格履行岗位职责,按规定的程序和要求开展监督执法工作。

     (二)行政执法责任实行局长负责制。推行主要领导负总责,分管领导主要负责,科室领导具体负责,监督员负责落实的四级管理责任制。局长是本局卫生监督执法的总负责人。主要责任是:在市卫生局的领导下,负责全局卫生监督执法工作,负责卫生监督执法队伍的建设,负责向上级报告监督执法工作情况。副局长的主要责任是:协助局长做好分管的执法工作,对所分管的执法工作负责,并及时向局长汇报监督执法情况。各科室负责人是该科室执法责任人。主要职责是:依照法律、法规、规章的规定及岗位职责、执法目标,落实执法责任,完成执法任务及上级交付的工作,及时向局领导汇报本科室监督执法情况。各岗位的执法人员是具体执法责任人。主要职责是:依据岗位职责和交付的工作任务,正确执行法律、法规和规章,严格依法监督,及时请示报告,实事求是汇报情况,并对所经办的卫生行政执法行为和案件负责。

     第十三条 严格执行国家卫生标准和规范,正确掌握、运用、遵守各项法规、标准、技术规范、工作程序。认真做好现场卫生监督检查,客观准确填写卫生行政执法文书,严禁不到现场、不按法律、法规、规范及卫生标准执法。

     第十四条 法制稽查科按照《新乡卫生监督稽查工作制度》和《卫生监督稽查工作制度(内部)》等规定开展稽查工作。

     第十五条 局长对法制稽查科的执法稽查情况进行检查。

     第十六条 过错责任追究

    (一)卫生监督人员在执法过程中,因主观上的故意或其自身原因过失导致具体行政行为违法,给国家、单位或公民造成财产及其它损失或影响的,承担行政执法过错责任。

     (二)有下列具体行政行为之一的,追究行政执法过错责任:1、经行政复议或行政诉讼,被复议机关、司法机关决定(判决)撤消、变更或重新作出具体行政行为的;2、应当立案、撤案不予立案、撤案的;3、应当处罚、申请强制执行而不予处罚、不申请强制执行的;4、超越执法审批权限的;5、行政处罚认定的事实不清,证据不足,适用法律、法规错误或处罚结果显失公正的;6、符合法定许可条件而不予许可的;7、不符合法定许可条件而给予许可的;8、违反行政执法程序的;9、未履行职责或履行职责不力,给社会造成不良影响和损失的;10、利用职务之便,擅自制作、提供虚假的监督执法文书或伪造检测数据或鉴定结论的;11、无故未在规定时限内办理审批手续的;12、未按规定进行监督、监测的;13、故意刁难、影响行政相对人的正常生产活动及其他侵犯行政相对人合法权益的;14、对投诉举报的案件不依法及时查处的;15、要求行政执法相对人履行非法定义务的;16、有其它执法过错行为的。

     第十七条 对过错责任人,视情节轻重给予以下处理:

    (一)限期整改;

    (二)通报批评;

    (三)取消当年评先进和考核晋升资格;

    (四)离岗培训或调离执法岗位;

    (五)取消执法资格;

    (六)给予行政处分;违反党纪的,向局党支部提出处分建议;

    (七)追究故意或重大过失责任人的部分或全部国家赔偿费用;

    (八)涉嫌犯罪的,移交司机关追究刑事责任。

    第十八条 本规定自公布之日起施行。 

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