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新乡市卫生局卫生监督局反腐倡廉制度建设年活动实施办法

    为加强反腐倡廉制度建设,增强廉政制度执行力度,推进反腐倡廉建设深入开展,根据市纪委《全市反腐倡廉制度建设年活动的实施方案》(新纪办[2013]18号)文件的部署和要求,结合我局工作实际,制定如下实施办法:
    一、指导思想和工作目标
    坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把握改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求,着力加强反腐倡廉制度创新,积极构建反腐倡廉预防腐败体系。通过开展反腐倡廉制度建设年活动,进一步深化反腐倡廉制度建设成果,增强党员干部的制度意识和制度执行能力,建立和完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,确保各项制度得到有效落实,不断提升用制度管权、管事、管人的工作水平。
    二、工作重点
    (一)抓好制度清理。深入进行调查研究,把实际情况摸清楚,把存在问题研究透,找出在制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。在此基础上,对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查,并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记,做好制度清理工作。
    (二)抓好制度完善。在全面清理、审查的基础上,对那些与反腐倡廉实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定,及时予以废除;对那些不适应反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性的制度,抓紧修订、完善;对过于原则、不便操作的制度进一步细化,抓紧制定配套措施。
    (三)抓好制度创新。坚持改革创新,适应从源头上加大预防腐败力度的需要,针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题,特别是针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点,以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标,制定出台一批新的制度和规定,健全完善反腐倡廉制度。
    (四)抓好制度落实。采取多种形式抓好制度的学习宣传工作,增强广大党员干部的制度意识,为制度执行奠定思想基础。针对制度执行不力、不到位问题,研究提出确保反腐倡廉制度贯彻执行的有效措施,加强对制度执行情况的监督检查,着力提高反腐倡廉制度的执行力。
    三、活动内容和实施步骤
    开展反腐倡廉制度建设执行年活动,应重点做好以下几个方面工作:
    (一)抓好学习动员(4月25日—4月30日)
    1、科学谋划,深入发动。要把反腐倡廉制度建设年活动作为今年纪检监察工作的一项重要任务来抓,按照领导小组的部署和要求,结合自身实际,突出工作重点,制定具体方案,精心组织实施。要通过深入的动员发动,组织党员干部主动参与,积极作为,做到思想认识到位、组织领导到位、工作机制到位、措施落实到位。
    2、集中开展“反腐倡廉制度学习教育周”活动。要结合“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动,创新开展“反腐倡廉制度学习教育周”活动载体,切实增强党员干部特别是党员领导干部制度意识和规范意识。
    (二)制度建设评估(2013年4月30日至6月30日)
    1、清理制度,查找制度建设漏洞(2013年4月30日—5月5日)。要结合单位实际,深入调查研究,找出在制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节,对现有制度做好全面清理,并做好分类登记,以找准反腐倡廉制度建设方面的缺陷。
    2、制定制度建设规划(2013年5月5日—5月31日)。要在全面清理、深入调查研究的基础上,对反腐倡廉制度建设进行评估,提出需要重点解决的问题和建立完善的制度,明确落实各项任务的责任科室、责任人和完成时限,做好制度建设评估,并及时完成本单位制度建设评估报告。
    3、端正态度,积极面对评议结果(2013年6月1日—6月30日)。对上级反馈的评议结果应端正态度,积极面对。如获得嘉奖,应继续努力,再接再厉。如出现问题,应针对所提出的意见积极整改,重新开展制度建设评估。
    (三)健全完善制度(2013年7月1日至2014年1月31日)
    1、落实制度建设规划(2013年7月1日—7月31日)。按照制度建设评估报告提出的制度建设意见及制度立项规划逐条逐项责任分解到人,明确完成时限,认真抓好落实。积极抓好制度的完善和创新,努力探索建立具有自身特色的新制度。
    2、完成法规清理(2013年8月1日—11月30日)。根据制度建设评估报告,对现有反腐倡廉制度进行全面清理审查,该废止的要及时予以废止,该修订的要及时修订,该完善的要及时制定配套措施。建立健全反腐倡廉“制度库”,依托本单位网站,设立反腐倡廉“制度库”专栏,“制度库”可按照现行制度进行汇总、归类,编制目录,形成反腐倡廉“制度库”电子平台。
    3、检查制度建设项目落实情况(2013年12月1日—2014年1月31日)。要采取简便易行、科学有效的方法,对重点科室反腐倡廉制度建设规划项目落实情况进行督导检查。在反腐倡廉制度建设年活动中,可能存在部分科室工作做得不够扎实的情况。要在原有工作基础上,督促其积极落实,以更好的促进反腐倡廉制度建设年活动的开展。
    (四)检查考核(2014年2月1日至3月31日)
    1、在单位内部开展自查自纠活动(2014年2月10日前)。要按照新乡市卫生局《反腐倡廉制度建设年活动实施办法》要求,针对权力运行的关键环节、权力集中的重点部位和岗位建立的各项制度的执行情况、制度建设年活动目标任务落实情况,特别是制度建设领导体制和工作机制是否建立、制度建设规划项目完成情况等认真开展自查自纠活动,并根据自查情况及时上报反腐倡廉制度建设年活动总结。 
    2、抽查考核(2014年2月11日—2月28日)。结合内部稽查,采取多种形式对各监督科室的执法行为进行抽查考核。
    3、接受人民群众评议监督(2014年3月1日—3月10日)。端正工作态度,健全考核、督查、评价和责任追究工作机制,确保活动取得实实在在的效果,积极接受人民群众对反腐倡廉制度建设年活动成果的评议。
    4、总结经验,宣传典型(2014年3月11日—3月31日)。依据反腐倡廉制度建设年活动成果及人民群众评议情况,对此次活动的开展情况进行全面总结,认真总结活动取得的成效、存在的问题,并提出科学的建议和意见。同时要重点发掘和培育此次活动中取得的好经验、好做法和先进典型,进行深度、系统的宣传和推广。
    四、加强组织领导,确保活动取得成效
    (一)强化领导,精心组织。为扎实推进反腐倡廉制度建设年活动的开展,成立领导小组,领导小组下设办公室,落实工作人员,要按照责任制的有关规定,分解任务,明确工作职责,保证各项工作的落实。
    (二)统筹兼顾,稳步实施。应将反腐倡廉制度建设与经济发展、业务工作的开展紧密结合起来,按照全市统一部署,制定活动计划,精心组织实施。要统筹安排,妥善处理好开展活动与其他工作之间的关系,做到相互促进,相得益彰。
    (三)完善机制,务求实效。开展反腐倡廉制度建设年活动,重在形成长效机制,要以提高制度建设水平和增强制度执行力为重点,切实加强对活动开展情况的监督检查。要将反腐倡廉制度建设年活动纳入党风廉政建设责任制考核和领导干部年度考核的重要内容,纳入单位年度目标考核,以推动反腐倡廉制度建设不断取得新的成效。
    附:新乡市卫生监督局反腐倡廉制度建设年活动领导小组及办公室成员名单

 

二〇一三年四月二十八日
 

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